对市政协十二届四次会议第0236号提案的会办答复 沪安监函[2016]7号
市质量技监局： 市政协第0236号“关于加强第三方检测、评价机构监管的建议”的提案已收悉。现将会办意见答复如下。 根据工作职责，我局负责安全生产专业服务机构（包括安全评价、职业卫生技术服务、安全生产检测检验等3类第三方检测、评价机构）的资质认定和监督管理。为加强对上述机构的监督管理，我局在日常监管工作中采取了下列措施： 一、计划执法，覆盖分类分级监管 每年围绕局中心工作安排，就安全评价、职业卫生评价、检测检验3类服务机构，按季度、分专项、定频次制定执法计划，并严格按照执法计划对服务机构开展日常检查和监督抽查。重点从资质资格的维持、从业规范的执行、内部制度的健全等方面，将各类各级服务机构的资质管理情况纳入我局日常监管范围。 二、专家会审，提升项目报告质量 对建设项目“三同时”审批项目，实行专家会审制度，即由我局聘请2-3名专家或专业第三方对每个项目的评价报告开展技术审查，对评价报告结论的合法性、合规性、合理性提出审查意见和整改建议，作为我局项目审批决定的重要依据，同时也以此促进机构评价报告质量和服务水平的提升。 三、警示约谈，促进质控体系完善 在建设项目“三同时”审查过程中，当发现机构出具的评价报告存在评价依据不实、评价方法错误、评价内容严重疏漏，评价结论含糊其辞等情况时，我局即对评价机构进行警示约谈，对机构的主要负责人和技术负责人开展诫勉谈话，要求严控机构质量控制体系，杜绝类似情况再次发生。通过警示提醒，评价机构报告的较大错误得以及时纠正，并有效遏制了错误的再次发生。 四、定期盲审，倡导市场良性竞争 为提高机构服务质量，提倡优胜劣汰的市场竞争环境，我局建立了评价报告定期盲审制度。随机抽取每个评价机构的评价报告，聘请外省市及本市专家，对报告质量开展盲审，并赴企业进行现场核查，核实报告内容的真实性。盲审后的结果按照排名先后予以网上公示，此举有效促进了评价机构服务质量和服务理念的进一步提升。 五、受理举报，畅通社会监督渠道 针对服务机构的投诉举报，我局开通12350举报热线，同时开通网上及信函投诉渠道，并建立了举报投诉处理的内部工作流程，确保每件投诉举报均定人、限时、有复的处理结果。对查证属实的投诉举报，依法给予相应的行政处罚，并纳入机构信用档案，作为我局开展资质认定、监督检查等的重要依据。 下一步，我局将继续以规范机构执业行为、提升机构服务水平作为监管工作重点，做好安全生产专业服务机构的监管工作。 以上意见供你单位统一答复提案者时参考。
上海市安全生产监督管理局 2016年3月17日 |
