饶安监管字〔2016〕53号
关于印发2016年度职业卫生考评 暨监管工作要求的通知
各县（市、区）安监局, 上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区管委会安监局： 根据江西省、上饶市政府安全生产年度目标管理考核要求，每年把职业卫生监管工作纳入了考核内容之中。结合当前我市各地工作开展实际情况，同时按照上级部门工作部署和市局2016年工作要点，2016年职业卫生监管工作除2015年规定动作外，特指定了对金矿开采、危化生产、水泥制造、陶瓷生产以及高温和耐火材料行业开展专项执法行动，同时将把各地职业卫生执法和监管工作开展情况进行每月通报并登记造册。年中组织督查、检查、抽查，年终进行考评排名。现将有关事项通知如下： 一、高度重视，不定数、只计量 各地安监局要高度重视，2016年是“十三五”开局之年，也是全面推进结构性改革攻坚年，更是我市职业卫生强成效之年，今年的年终考核评比不限指标数和完成数，不指定工作项，但依然从以下几方面进行计量： （一）职业病危害项目申报：每地每申报一家给1分，无申报为零分，以此类推。 （二）建设项目职业卫生“三同时”工作 1、每开展一家企业的预评、控评、设计专篇、竣工验收给2分，未开展为零分，以此类推。 2、每对一家企业开展现状评价、职业病危害因素检测工作给1分，未开展为零分，以此类推。 （三）专项执法 1、各地每对一家企业开展执法工作（要有检查记录和整改指令执法文书，且要时间一致）给0.5分，未开展为零分，以此类推。 2、开展执法检查后如未督促企业整改，且整改未落实又无书面整改情况汇报，每家扣1分。 （四）人员队伍建设 依然未建立职业卫生监管机构和安排指定工作人员的扣2分。有机构有人员的加2分。 （五）亮点 各地在日常职业卫生监管工作中有创新的或借“安全生产月、职业病防治活动周”等活动，开展了有创意、新颖，为地方防治工作建言献策等行为可加2分。 二、突出重点，轻资料、查现场 总结2015年全市职业卫生监管工作发现，各地虽依法依规，按要求均认真开展了职业卫生专项执法工作，但回顾一年来各地所执法的文书和执法中发现的问题及整改落实情况来看不容乐观，企业作业场所形势依然严峻。今年开展执法检查、专项整治、打非治违等一系列工作以看文件、查资料为辅，重心聚焦作业现场，望各地采取以下措施进行监管： 一是要积极主动与卫计委、人社、总工会等部门密切配合、进行协调沟通、信息互通，形成合力把当地职业卫生监管工作做好做实。 二是要帮助用人单位联系好具有职业健康检查资质的医疗机构，并指导医疗机构怎样健康检查，指导企业如何配合，提供怎样的资料等一些事情。 三是引导企业如何开展职业病防治知识的培训工作。 四是向企业详细介绍建设项目职业卫生“三同时”工作的重要性、具体内容、为何要开展、怎样开展。 五是要帮助指导企业做好职业卫生“六大档案”的建档工作。 六是要督促企业向劳动者发放符合要求的个人防护用品，并指导劳动者正确佩戴和使用。 七是严查企业作业场所内职业病防护设施有效布局、设置合理、有效运行等情况。 八是要细致检查重要岗位、危害重点部位的危害因素告知卡、安全警示标识、中文警示说明等。 九是对累教不改的企业要依法进行处罚，虽处罚不是目的，但只能借处罚来推动监管工作。 三、注重实效，少形式、重结果 安全生产无小事，也就是说只要是生产的事，不管何时何地，不管哪行业、哪领域都是大事。既然我们做的、我们监管的事是大事，为何不认真做好管好呢？因此监管安全生产、职业卫生没有捷径，更多还需要“笨功夫、真功夫”，千万不能走过场、做样子、重形式，真正要体现在一切的生产结果上，那就是生产必须安全，安全是生产中的一切实效。如何在监管中不形式、有实效？务必要着力做好以下几点： （一）破“做着”、立“真学” 作为安全生产监管人员、必须要认真学好业务知识，懂得相关的法律法规与文件精神，要学就不能假学，一知半解状，那必须要真学、学实。要能在生产时有正确指导，检查时能发现隐患，整改时有好的措施、建议。因此，只有真学、学实才能做好监管工作，才能履行好监管职责，才能成为“生命守护神”。 （二）破“情面”、立“法规” 职业卫生监管工作，点多、面广、线长，监管的对象是各行各业，工作中所接触的人是企业法人、负责人或安管人员，所接触的事是安全生产之大事。时间一久，事情一多就难免会产生友情，结下情面。因此，望各地监管部门要保持清醒头脑、认清形势，对存在的问题要敢于批评，对发现的隐患要直面提出，对违法生产行为要及时“亮剑”，依法依规进行处理。该罚的罚、该停的停、该关的关。真正履行好安监员的工作职责，维护广大劳动者身心健康。 （三）破“事后”、立“源头” 安全生产、职业卫生监管工作必须重心下移，关口前移，关口前移就是把好“源头”关，就是堵塞安全“漏洞”，也就是不让隐患繁殖生存，杜绝事故发生。 回顾前几年全国所发生的职业病事件，职业病死亡事故的情况来看，当前普遍存在职业卫生监管力度差，健康意识差，防治能力差，为何会出现此现象呢？关键还是未破“事后”之想法，未立“源头”之做法，总是头疼医头，脚痛医脚的老办法。今年各地必须抓好职业卫生监管源头关，重点是指导企业落实职业卫生“三同时”制度；开导劳动者做好健康检查；引导用人单位抓好职业病防护设施设计；领导组织开展好安全、健康教育培训工作。
上饶市安全生产监督管理局 2016年3月30日 |
