| 省局规划科技处对2014年以来，全省工矿商贸企业发生的有限空间作业较大事故进行了统计、汇总、分析，并向全省发出通报。为深刻吸取事故教训，切实加强有限空间作业安全生产工作，防止类似事故发生，确保全省安全生产形势稳定，现将通报内容全文发布。 一、事故情况 2010年以来，共发生有限空间作业生产安全事故57起、死亡126人（较大事故20起，死亡70人）。其中，2014年全省共发生工矿商贸企业有限空间作业较大事故4起、死亡12人，分别占当年工矿商贸较大事故26.7%和26.1%；2015年1月1日至12月28日，全省共发生工矿商贸企业有限空间作业较大事故6起、死亡22人，与去年全年相比分别上升50%和83.3%，分别占今年全省工矿商贸较大事故的60%和59.5%。特别是造纸、市政工程连续2年发生有限空间较大事故。 2014年发生较大事故4起，分别是： 7月17日，任丘市果园纸厂1名职工坠入纸浆池溺水，随后2名工人在不明原因情况下盲目施救，最终造成3人死亡。 9月1日，沧州博信建筑安装工程有限公司在沧州高新区新建的临时污水泵站井下进行接通污水管线作业时，1名工人发生中毒窒息，随后其余人员盲目施救，最终造成3人死亡。 9月4日，唐山市热力总公司管网公司北部管网对路北区陶然居小区外网热力阀门井进行检修作业，1名工人到井下硐室准备关闭泄水阀门时，发生窒息晕倒，随后2名工人在不明原因的情况下进行施救，相继晕倒，最终造成3人死亡。 9月17日，宽城建龙矿业有限责任公司井下爆破作业后，由于辅助通风的压风管断裂损坏，水平作业面未通风，作业人员进入天井未佩戴安全防护用品，外包施工队安全管理责任不落实，对炮烟中毒危害辨识不清，发生炮烟中毒窒息事故，造成3人死亡。 2015年发生较大事故6起，分别是： 7月22日，迁安市鑫达来工贸有限公司在迁安市民强小区东门丰庆路路东污水管道检查井中进行管道疏通作业时，1名井下作业人员中毒晕倒，随后2名工人在施救过程中也发生中毒事故，3人先后因救治无效死亡。 8月27日，蠡县永兴庄第二造纸厂未给职工配备空气呼吸器，且在不具备通风换气、有害气体和氧气含量检测条件下，违章指挥工人清理储浆池，当1名工人身体发生异常后，另外2人先后盲目下池施救，发生中毒事故，最终造成3人死亡。 9月2日，葫芦岛市东华炉窑有限公司迁安分公司在首钢股份公司迁安钢铁分公司热轧作业部一作业区氧化铁皮渣沟作业时，未认真落实清渣作业施工方案及有关要求，未对现场有害因素进行辨识，安全监护人员擅自离开监护现场，渣沟作业人员未及时撤离的情况下，违规将冲渣水手动阀门调至最大，由于渣沟内水量突然增大，7名作业人员被冲入旋流井，经抢救无效死亡。 10月13日，平泉县金烨石灰厂1名工人在石灰窑上进行检修工作时，因在未采取任何安全防护措施的情况下进入煤气危险区域作业，发生中毒事故，随后2名工人盲目冒险施救，最终造成3人死亡。 10月14日，衡水市枣强县紫裘皮草有限公司，1名工人在例行巡查时不慎跌入沉淀池，附近其他3名工人在施救时陆续发生状况，经送医院救治，初步确定为沼气中毒，1人脱离生命危险，其余3人死亡。 12月19日，天津荣程集团唐山特种钢有限公司白灰车间地坑内进口煤气管道排水器发生煤气泄漏，造成1人中毒晕倒，现场监护的2人实施救援过程中也中毒晕倒，经抢救无效，3人死亡。 二、事故分析 从近年工矿商贸企业有限空间作业生产安全事故情况来看，主要呈现以下特点：一是有限空间作业涉及领域广，包括煤矿、非煤矿山、化工、冶金、建材、有色、机械、轻工、食品（酒类）酿造、纺织、商贸、炼油、建筑施工、市政工程、地下管网、污水处理、电力、通信等多个行业。二是多数生产经营单位未制定有限空间安全作业制度，未对有限空间进行辨识、标识，也无专门的部门负责该领域监管，客观上造成监管不力。三是多数企业未落实有限空间作业审批制度，违反作业程序，在未通风、未检测、未防护的情况下进入有限空间。四是对外协单位和承包单位疏于管理，安全责任落实不到位。五是从业人员大都文化素质低、安全知识贫乏、安全意识差。六是企业对职工安全培训不落实，缺乏对有限空间作业危险性的认识和应急救援相关知识，遇紧急情况忙乱应对、盲目施救导致事故扩大。 三、工作要求 （一）切实增强对有限空间作业安全生产工作重要性的认识。目前正值岁末年初交接之际，各行业都进入生产繁忙期，有限空间内的检查维修工作增多。各级、各部门要充分认识做好当前有限空间作业安全生产工作的重要意义，增强责任感、紧迫感，时刻牢记以人为本、生命至上的宗旨，切实摆正安全与发展的关系，算清安全生产投入与效益的大帐，切实加大投入的力度，加强对有限空间作业的监督检查，维护人民群众生命财产安全。 （二）严格有限空间作业过程的安全管理。各地要督促相关单位、企业严格执行有限空间作业安全管理制度，切实加强对外协单位和承包单位的安全管理，在作业前进行危害辨识，对作业场所进行清洗、置换通风，未经通风和检测，严禁作业人员进入有限空间作业。要按规定为作业人员配备符合国家标准要求的通风设备、检测设备、照明设备、通讯设备、应急救援设备和个人防护用品，并根据现场作业情况确定作业轮换时间。同时，要安排专人进行安全监护，不得在无监护人的情况下进行作业。有限空间内发生险情后，监护人员应及时报警，救援人员应在做好自身防护后实施救援，禁止不具备条件的盲目施救，避免伤亡扩大。 （三）进一步加大有限空间作业安全监管力度。各地要认真总结分析近年以来发生的有限空间事故，吸取事故教训，严格落实国家和省安全监管局关于有限空间作业安全监管的各项规定和要求，进一步加强对冶金、建材、矿山、造纸、食品（酒类）酿造、纺织、电镀、化工、市政工程、地下管网等重点行业领域企业的安全监督管理，尤其要加强对污水处理、市政建设、冶金、化工生产等易发产生有限空间中毒窒息事故的作业场所和生产环节的安全检查，促进企业安全生产主体责任的落实。 （四）扎实做好有限空间作业的安全培训工作。各级、各部门要督促企业加强有限空间作业安全知识培训，有针对性地组织开展包括岗位职责、安全操作规程、安全技能、应急措施、作业场所危险因素、员工安全意识等在内的全员安全培训，特别要对从事有限空间作业的现场负责人、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训，提升员工安全作业技能及应急处置能力。要积极组织开展岗位达标活动，提高作业人员的安全意识和操作技能，减少和杜绝“三违”现象，有效防范生产安全事故发生。 各级安委办要将此通报及时传达到辖区有关部门及所有相关行业企业。 |
