各区安全监管局，各有关单位： 为加强职业卫生技术服务机构监督管理，规范职业卫生技术服务行为，提高职业卫生技术服务水平和检测工作质量，根据《职业病防治法》、《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》、《职业卫生技术服务机构工作规范》、《佛山市职业卫生技术服务机构违规不良行为记分管理办法》及结合省安全监管局《转发国家安 全监管总局办公厅关于开展安全与职业卫生评价技术服务“回头看”活动的通知》(粤安监规划〔2015〕29号)要求，我局于2015年11月下旬组织职业卫生专家对在我市范围内开展职业卫生技术服务机构的职业卫生评价、检测报告编制情况进行了质量抽查，并根据全年服务机构开展业务的综合情况进行排名，现将全年有关的情况通报如下： 一、基本情况 截至2015年12月底，在我市范围内开展职业卫生技术服务并诚信登记的机构共46家，其中职业卫生技术服务机构43家，防护设施设计单位3家。据机构上报数据统计2015年全年开展技术服务业务数量为1712项，其中检测1356项，预评价107项，控评63项，现状评价116项，防护设施设计70项(见附件1)。 上半年，我局完成25家机构共57份报告的抽查工作，并已将抽查情况进行通报。本次继续抽查16个机构共35份职业卫生评价、检测报告，并组织省内5名专家对报告的原始资料与编制情况进行技术评审（为保证公正性，同一服务机构的报告分由不同的专家评审，本机构的报告实行专家回避），抽取报告包括预评价5份，控制效果评价8份，现状评价2份，检测20份，共发现问题115个（见附件2）。 二、存在的主要问题 （一）本次所抽查的报告总体能够按照《职业卫生技术服务机构工作规范》要求开展检测和报告的编写，比上半年抽查的报告质量有所提高。但也发现主要的问题有： 1.开展技术服务时，未依法与建设单位、用人单位签订职业卫生技术服务合同或受其他中介公司委托，未直接与用人单位签订服务合同。例如四川省疾病预防控制中心（报告编号：川疾（职）检（2015）0011号，川疾（职）检（2015）0022号，川疾（职）检（2015）0037号，川疾（职）检（2015）0056号和川疾（职）检（2015）0040号）5份检测报告资料均显示该机构未按照要求与用人单位签订职业卫生技术服务合同，只能提供用人单位与业务中介机构佛山市博睿思管理咨询有限公司签订的检测委托业务受理单，且受理单无盖公章，涉嫌违规。 2.采样布点不规范或按用人单位指定地点、指定职业病危害因素采样检测。未严格按照《工作场所中有害物质监测的采样规范》（GBZ159-2004）进行采样检测，导致采样点、采样对象的数量不足。现场采样多以定点、短时间采样方式为主，样品难以反映工作场所职业病危害因素浓度（强度）真实情况。例如浙江建安检测研究院有限公司（报告编号：GABG-KP14120141）控评报告中岗位8h等效声级仅检测2h，高温仅检测1天；浙江多谱检测科技有限公司（报告编号：ZJDPZJ-14107和ZJDPZJ-15016）现场采样无采样设备校准，采样流量不规范，控评报告中高温检测仅检测1天；河南鑫安利职业健康科技有限公司（报告编号:鑫职检[2015]Z051号）采样不规范，仅在下午采样了15分钟；四川省疾病预防控制中心（报告编号：川疾（职）检（2015）0011号、川疾（职）检（2015）0022号和川疾（职）检（2015）0040号）噪声作业岗位未进行个体检测，苯乙烯理化检验原始记录与样品信息不对应，现场采样和检测计划不规范；佛山市南海安科咨询服务有限公司（报告编号：安科检字第ZW201507005号、安科检字第ZW201508004号和安科检字第ZW201512002号）现场采样不规范，仅进行定点短时间采样，现场采样和检测计划信息不全，镍、铬用2个短时间样品结果计算TWA浓度不符合规范要求；广东格林检测技术有限公司（报告编号：检测（格林）字（2015）第08272号）现场调查与实际采样布点不相符。 3.对未作检测或未做评价的职业病危害因素，未说明理由。例如珠海诚爱卫生检测技术有限公司（报告编号：ZHCAPJ2015-X410）职业病危害因素识别不全，未识别氯丁二烯、甲醛、六甲基-1，6-二异氰酸酯等，也无说明理由。广东格林检测技术有限公司（报告编号：检测（格林）字（2015）第08272号）检测项目不全，没有检测高温，且油漆没有进行挥发性组份分析。 4.现场调查记录信息不全面，填写不规范、签名不规范。例如浙江建安检测研究院有限公司（报告编号：GABG-YP110244），河南鑫安利职业健康科技有限公司（报告编号：鑫职检[2015]Z057号），四川省疾病预防控制中心（报告编号：川疾（职）检（2015）0037号和川疾（职）检（2015）0040号），佛山市南海安科咨询服务有限公司（报告编号：安科检字第ZW201508004号和AK-YP(2015)第0007号）。 未填写采样写实记录或未经被服务单位陪同人员签字确认。例如广州市职业病防治院（报告编号：穗职检15080521、GZZFKP2014061-01和GZZFKP2014080-01），河南鑫安利职业健康科技有限公司（报告编号：鑫职检[2015]Z019）。 （二）未按规定报送季度业务报表或漏报服务项目。据各区安全监管局上报数据统计，2015年完成预评价108项，控评66项，现状评价206项，与各服务机构报送业务报表统计的数据有出入，现状评价漏报90项，漏报率达43.69%。 其中佛山市顺德区疾病预防控制中心、广东省职业病防治院 深圳市职业病防治院、北京市化工职业病防治院4家技术服务机构2015年四个季度未报送业务报表。 （三）部分机构不参加业务主管部门（行业组织）开展的实验室盲样检测比对工作或盲样考核结果不合格。 三、处理意见 （一）对下半年抽查技术服务机构单份报告不良记分超过10分（包含10分）的，约谈技术服务机构主要负责人，责令限期整改，并提交书面整改报告，名单见附件3。 （二）对下半年抽查技术服务机构单份报告不良记分不超过10分的，责令限期整改，并提交书面整改报告，名单见附件4。 （三）对在本市范围内开展业务的技术服务机构2015年综合不良行为记分最多、排名最后的四川省疾病预防控制中心、河南鑫安利职业健康科技有限公司2家技术服务机构挂黄牌，责令限期整改，提交书面整改方案和整改报告，名单见附件5、附件6、附件7。 （四）对2015年四个季度未报送业务报表的4家技术服务机构点名通报，不列入优先推荐的技术服务机构名单，名单见附件8。 （五）本次处理的意见将在佛山市安全监管局官方网站和微信公众平台通报，并将存在违法违规开展技术服务的机构相关材料上报省安全监管局。 四、下一步工作要求 （一）认真整改存在的问题。针对此次监督检查发现的问题，各技术服务机构应逐一对照细化，一一整改落实，自通报日起，15个工作日内提交书面整改报告（黄牌警告的技术服务机构先提交书面整改方案）。同时举一反三，深入开展技术服务质量自查工作，切实做好整改。 （二）规范服务行为，强化服务能力，提高服务质量。各服务机构要严格按照《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》和《职业卫生技术服务机构工作规范》要求依法独立开展技术服务活动，规范和加强内部管理，加强人员业务培训，提高专业技术人员的业务能力，强化能力建设，确保客观、真实、准确地开展技术服务，提高服务质量。同时要加强行业自律，避免无序竞争，维护市场秩序，有效发挥职业卫生技术服务机构的技术支撑作用。 （三）进一步加大执法处罚的力度。对执法检查中发现技术服务机构的违法违规行为，将依法严肃立案调查处理。对处理的典型案件将予以公开曝光，坚决纠正和治理职业卫生技术服务领域的违法违规行为。 （四）加强服务信息报告管理。在我市开展职业卫生技术服务的机构要定期登录佛山市安全生产自助管理系统，填报相关的业务信息和业务报表，加强与各区安全监管局沟通与联系。各区安全监管局通过佛山智能安监系统及时掌握企业评价、检测的动态，做好对企业的监督管理工作。在日常检查企业过程中，发现技术服务机构已完成对企业的评价、检测工作，但未及时录入平台的，要督促技术服务机构完成相关的信息录入工作，市局对逾期未录入信息系统的技术服务机构每项次不良记录扣1分处理并定期通报。
附件：1.2015年佛山市职业卫生技术服务机构业务情况汇总表 2. 2015年下半年佛山市抽查职业卫生服务机构评价、检测报告存在问题及记分情况 3.单份报告记分超过10分被约谈的职业卫生技术服务机构名单 4.单份报告记分不超过10分责令限期整改的职业卫生技术服务机构名单 5.2015年佛山市职业卫生技术服务机构开展业务综合排名情况(抽查报告3份及以上） 6.2015年佛山市职业卫生技术服务机构开展业务综合排名情况(全年业务不足3项，抽查报告3份以下) 7.2015年挂黄牌警告的职业卫生技术服务机构名单 8.2015年四个季度未报送业务报表的职业卫生技术服务机构名单
佛安监[2016]30号佛山市安全生产监督管理局关于2015年职业卫生技术服务机构评价检测报告抽查情况的通报.pdf
佛山市安全生产监督管理局 2016年2月3日 |
