为进一步规范安全评价机构工作，持续提升安全评价报告的质量，2015年第4季度，市安全监管局根据相关专业技术标准，委托市安全生产协会，采取组织外省专家评审并至被评价单位生产现场进行复核等方式，对危险化学品安全生产许可证（延期）评价报告的编制情况进行了抽查。现将有关情况通报如下。 一、报告质量前两名的机构 上海安乾卫安特安全技术管理服务有限公司 上海华东理工安全工程咨询有限公司 二、报告质量后两名的机构 上海浦东新区舟桥职业安全健康事务所 上海特麟安全事务所 针对质量盲审中发现的问题，各机构应高度重视，结合《国家安全监管总局办公厅关于开展安全生产专业技术服务专项治理活动的通知》（安监总厅科技〔2015〕74号）和《国家安全监管总局办公厅关于开展安全与职业卫生评价技术服务“回头看”活动的通知》（安监总厅科技〔2015〕104号）要求，认真进行纠正和规范。要强化法治意识、责任意识和服务意识，不断落实主体责任，提升专业技术服务能力。 市安全监管局在从严资质认可（延续、扩项）等审查的同时，将继续定期组织安全评价报告质量抽查，并继续将安全评价机构监督检查纳入年度执法计划，不断加强事中事后全过程监管，提高执法检查实效性。对于擅自更改（简化）评价程序或内容、应到而不到现场开展评价活动、出具虚假或严重失实评价报告等违法违规行为，依法严肃处理。同时，通过建立公开披露、失信惩戒等制度，对违法违规行为查处一起、公开一起，促进安全评价机构不断加强行业自律，持续发挥好专业服务机构的技术支撑作用。 附件：安全评价报告质量盲审中发现的主要问题 上海市安全生产监督管理局 2016年2月19日
附件：市安全监管局关于2015年安全评价报告质量盲审结果的通报附件.doc
附件 安全评价报告质量盲审中发现的主要问题 | 机构名称 | 主要问题 | 上海锦辉职业安全卫生咨询事务所 | 所评价项目中：（1）报告对公用工程符合性的评价内容薄弱，对进口成套设备仍应加强安全方面的自动化控制系统介绍和合规性分析。（2）对于液氦充装，从技术角度考虑，评价时应参照《低温液体汽车罐车》等标准进行核查。 | 上海天麟安全管理咨询有限公司 | 所评价项目中：（1）报告对防火分区、疏散出口、现场报警（联锁）等情况的评价内容薄弱。（2）报告对生产（充装）装置的符合性检查不够完善。（3）报告所引用的《深度冷冻法生产氧气及相关气体安全技术规程》中有个别不合适。（4）该项目“现场供气”部分与取证评价内容在同一场所内，且与取证评价内容的工艺操作有相互影响的可能，未纳入评价范围不妥。 | 上海天谱安全技术咨询有限公司 | 所评价项目中：（1）报告对现场储存设施的评价检查内容不够细致，如氧气球罐区设备、管道等。（2）对该项目重要生产环节、重点监控部位等，所提出的对策措施缺乏针对性。 | 上海华东理工安全工程咨询有限公司 | 所评价项目中：（1）报告对相关危险化学品充装作业活动的评价内容薄弱，现场发现液氧储罐空温器结冰现象严重。（2）报告所引用的《低温液体贮运设备使用安全规则》中有个别不合适。 | 上海谊超化工 咨询有限公司 | 所评价项目中：（1）该项目“水性涂料生产”部分与取证内容“危险化学品生产装置”处于同一车间内，相互之间有实质影响，未纳入评价范围不妥。（2）报告对生产工艺的评价分析内容薄弱。（3）重大危险源辨识中的最大存在量注明由企业提供，未说明评价时核查的情况。（4）报告对该企业租赁仓库从事危险化学品生产的评价内容薄弱，未详细说明和分析其合规性。 | 上海特麟 安全事务所 | 所评价项目中：（1）该项目“多种非危险化学品生产”部分与取证内容“危险化学品生产设备”处于同一车间内，相互之间有实质影响，未纳入评价范围不妥。（2）报告对安全间距问题、化工设备安全设施问题和危险化学品储存问题的评价分析存在缺陷。（3）报告对安全设施评价检查的情况不够细致。（4）报告危害因素辨识分析有遗漏，重大危险源辨识不准确，建（构）筑物描述不清。（5）报告过程控制、审核把关不严谨，部分描述前后缺乏呼应。（6）对该项目重要生产环节、重点监控部位等，所提出的对策措施缺乏针对性。 |
安全评价报告质量盲审中发现的主要问题 | 机构名称 | 主要问题 | 上海赛源环境检测 技术有限公司 | 所评价项目中：（1）报告对生产工艺的介绍不完整，遗漏氩气与二氧化碳混合气的充装工艺。（2）该项目北侧为危险化学品储存经营场所，应对其与取证内容有相互影响的情况进行评价分析。（3）对该项目重要生产环节、重点监控部位等，所提出的对策措施缺乏针对性。 | 上海浦东新区舟桥 职业安全 健康事务所 | 所评价项目中：（1）该项目“非危险化学品生产装置”部分与取证内容“危险化学品生产装置”处于同一车间内，相互之间有实质影响，未纳入评价范围不妥。（2）报告对生产工艺、公用工程、辅助设施的评价分析过于简单。（3）对现场设施设备的评价检查内容不够细致。（4）报告对甲类生产车间中设中间仓库的情况，缺乏针对性对策措施要求，因非取证内容未做分析不妥。 | 上海安乾卫安特 安全技术管理 服务有限公司 | 所评价项目中：从技术角度，应加强对重点监管危险化工工艺和六氟丙烯储罐区的安全设施要求。 | 上海建科 检验有限公司 | 所评价项目中：（1）报告对该项目生产（储存）装置分布在其他单位厂区内、公用工程均依托其他单位、合用机房、作业交叉等情况缺乏必要分析。（2）报告对安全设施的评价内容不够细致。（3）报告过程控制、审核把关不严谨，有描述和数据不匹配的情况。（4）对该项目重要生产环节、重点监控部位等，危害因素辨识分析缺乏针对性，所提出的对策措施缺乏针对性。 | 上海申丰 地质新技术应用 研究所有限公司 | 所评价项目中：（1）报告对该项目周边环境、内部布置、安全设施的评价内容薄弱，评价分析有缺陷，检查不够细致。（2）对重大危险源的辨识不准确。（3）报告过程控制、审核把关不严谨，有描述缺乏逻辑或前后不符的情况。（4）对该项目重要生产环节、重点监控部位等，所提出的对策措施缺乏针对性。 |
注：本次抽查期限内全市16家安全评价机构，共有11家从事了该类安全评价项目，未从事的机构（上海裕方检测技术有限公司、上海欧萨评价咨询股份有限公司、上海众材工程检测有限公司、上海度标检测技术有限公司、上海国齐检测技术有限公司）不在本次抽查范围内。 | 
