关于2015年职业卫生技术服务机构专项执法检查情况的通报

重庆市安全生产监督管理局

关于2015年职业卫生技术服务机构专项执法检查情况的通报

重庆市安全生产监督管理局

关于2015年职业卫生技术服务机构专项执法检查情况的通报

各区县（自治县）安监局，各职业卫生技术服务机构：

按照《关于开展贯彻落实职业卫生技术服务机构工作规范专项执法检查的通知》（ZW—JB—2015—011，以下简称《通知》）要求，2015年10月－11月，市安监局组织有关专家对全市16家职业卫生技术服务机构全面落实《职业卫生技术服务机构工作规范》情况进行了抽查，现将有关情况通报如下：

一、执法检查基本情况

今年以来，全市各职业卫生技术服务机构一边开展资质续展和认可筹备工作，一边对照《职业卫生技术服务机构工作规范》全面深入地开展自查自改。在自查自改过程中，各机构高度重视，认真领会《通知》精神，对照3大类问题和是否建立“六个坚持”行为准则进行了清理，及时纠正了职业卫生技术服务过程中存在的一些习惯性不规范问题和违规行为。同时，也促使各机构进一步充分认识到了落实主体责任，加强内部管理，提高服务质量的重要性。在自查自改的基础上，10月-11月，市安监局组织有关职业卫生专家采取查阅评价或检测报告、询问技术人员、复核作业现场的方式，对全市2家甲级、13家乙级、1家丙级职业卫生技术服务机构进行了抽查，查出各类问题140项（祥见附表）。

二、检查中发现的主要问题

（一）现场检测、采样不够规范。一是有的技术服务机构采样及检测过程中，检测频次、项目不符合要求。二是机构专业技术人员对标准和技术规范的理解及引用不准确、不规范，未按要求进行TWA主限值采样。三是采样布点未认真分析，随意设置，在没有全面辨识职业病危害因素和绘制采样设置图的情况下，就开展现场采样及检测。

（二）评价过程管理不够完善。一是有的评价依据过时或引用不准确，书写不规范。二是评价范围和评价内容不完整，工程分析不准确，职业病危害因素识别与分析不全，对超限原因未进行认真透彻分析，危害程度评价和健康影响评价不到位，提出的对策、措施和建议缺乏针对性、实用性、可操作性等。三是有的评价报告质量控制未按要求进行三审三稿。

（三）技术服务原始记录不够全面。一是职业卫生现场调查、工作日志写实、日常检测工况写实、样品交接、检测结果换算等记录不够完善。二是有的未进行合同评审、评价与检测方案评审，有的原始记录更无审核人签字记录。三是个别机构外委项目无用人单位书面同意文件。四是职业卫生技术服务过程缺少影像佐证资料。

（四）技术服务档案管理不够完整。一是评价和检测档案的档案盒面或盒脊未注明年度、项目名称、项目编号、类型、保管期限等信息。二是部分档案未按“第几页共几页”的格式统一编写页码。三是个别档案中缺少合同、职业健康监护、设计文件、类比等基础资料。

（五）对总局的规范执行不够到位。一是对《职业卫生技术服务机构工作规范》等文件组织学习不深入、不扎实，培训工作流于形式。二是技术服务人员工作中对执行总局规范的意识不强，不能严格执行相关规定，随意性较大，导致技术服务结论及过程的客观、真实性不能溯源。三是多数机构未落实评价报告网上信息公开制度。四是一些机构为获取“业务”，与用人单位在技术服务合同中约定只对部分场所、岗位和职业病危害因素进行检测，以“委托检测”的名义象征性地开展检测，帮助企业逃避法定的“定期检测”责任和义务。

三、下一步工作要求

（一）举一反三，认真整改。各技术服务机构要高度重视整改工作，对此次检查中发现的问题，要举一反三，进行整改完善，并于2016年3月1日前全部整改到位，逾期不整改的，将严格按照有关法律法规严肃处理。其他技术服务机构要对照此次专项检查中发现的问题，全面认真地开展自查自纠，确保规范从业。下阶段，市安监局将结合机构盲评、年检、专项执法检查等工作，组织专门力量，对各技术服务机构的整改落实情况进行复查验收。

（二）加强宣教，强化意识。各职业卫生技术服务机构要认真组织学习、掌握《职业病防治法》、国家安监总局第50号令、《职业卫生技术服务机构工作规范》、《职业卫生技术服务档案管理规范》以及《职业卫生技术服务机构实验室布局与管理规范》等相关法律法规和规范要求，要以《工作规范》中的“六个坚持”为引领，切实强化依法规范执业的意识，切实加强制度建设，完善内部管理，规范过程控制，提高服务质量。同时要注重强化职业卫生检测、评价业务技能培训，加强从业人员执业能力、政策法规和职业道德教育，不断提高整体素质和业务水平。今后，市安监局在对机构开展执法检查时，将对各机构组织学习、掌握职业卫生技术服务相关法规、标准、规范等情况作为检查重点。

（三）加强监管，规范秩序。各级安监部门要加强对技术服务机构的工作指导和监督检查，督促机构及技术人员自觉遵守有关法规、标准和规范。下阶段，将对各机构2016年1月1日以后开展的技术服务质量和工作规范执行情况开展重点执法检查，着力整治技术服务采样检测不规范、质量无保证、档案不健全、违规分包转包服务项目等问题。对于违法违规、弄虚作假，出具虚假或者失实技术报告的技术服务机构，将依法严格责任追究，实施上限处罚。同时加强社会监督，鼓励职工群众、新闻媒体、企业单位等社会各界对技术服务机构违规违法行为进行举报。

重庆市安全生产监督管理局

2015年12月30日