监管层面的主要问题。一是市级监管力量薄弱。在市局所有一线业务科室中，职安科仅2人（不含县级干部），工作面最大，工作量很大，人数却最少。二是基层力量严重缺乏。在全市8个县区中，只有苍溪县、旺苍县既有专职机构，又有专职人员；其他机构情况是：利州区在全市企业数量最多、严重类企业最多、100人以上企业规模最多，但至今只有专门的编制，却无专职人员；剑阁县、青川县、朝天区只有机构，无专职人员；广元经开区、昭化区两个县区安监局无职卫监管机构，但却有大量职业危害严重类的企业。三是配套跟进较差。原卫生部门监管职业卫生时，配套有专门队伍和人员。配套监管设备严重缺乏。总局和省局支撑项目资金和政策缺乏。市和县区无专门车辆开展职业卫生执法。四是认识不到位。如一些监管人员没有认识到《职业病防治法》的第68条第一款的法定责任。 职业病的主要问题。一是接触危害因素人员较多。全市存在职业病危害因素用人单位分布较广，接触职业病危害因素种类较多。由于广元属劳务输出大市，市外务工人员、农民工接触职业危害机率大增。二是职业病病人数量普遍趋大。据广元市疾控中心监测（监测数据不含市外诊断、未体检未确诊等人数），在前四年中，2011年132人、2012年人472人、2013年人390人、2014年人377人。三是职业病历史遗留问题多。在职卫监管职能移交安监部门之前，由于多种原因，造成用人单位主体责任不落实、部门监管缺失、法规政策不落实、防护措施不到位、职工权益无保障。长期以来，隐藏和积压的大量职业病患者未被发现，加之原市煤管局已撤并到市安监局，近年煤矿、赴甘洛县务工等职业病上访、群访骤增。未来几年，职业病可能呈现“爆发期”，监管和维稳压力将增大。今年以来，平均每月接待一起职业病群访事件，平均每三天接待一起个访事件。主要涉及改革前和改期中的职业病问题、外务出工人员职业病问题、正在务工中的职业病问题等。 工作中的主要问题。人员严重不足的情况下，现场监管覆盖率较低。今年组织开展职业卫生交流活动少。针对职业卫生，市级没有执行一次罚款行政行为，罚款全部由县区局执行。我市以检测代替评价的情况特别突出。 |
