穗安监〔2019〕1号
广州市安全生产监督管理局关于广东汇成 安全健康环境咨询有限公司职业卫生 技术服务严重失实问题的通报
各区安全监管局, 中央、省属驻穗企业，市属企业集团公司，广州市职业安全健康协会，各职业卫生技术服务机构,各有关用人单位： 2018年12月4日，位于花都区的广州圆骏塑胶制品有限公司（下称圆骏公司）的一名劳动者被诊断为职业性急性中度1，2-二氯乙烷中毒。圆骏公司成立于2008年5月，主营业务为橡胶和塑料制品业，主要产品为台布，其在印花工艺中使用PVC油墨和混合溶剂。2018年12月13日，我局对圆骏公司进行执法检查和责任倒查，发现为该用人单位提供2018年职业病危害因素监督检测（委托单位：花都区安全生产监督管理局）和定期检测服务的单位均为广东汇成安全健康环境咨询有限公司。而广东汇成安全健康环境咨询有限公司在为圆骏公司进行前述两次技术检测服务过程中存在现场调查、检测结果与用人单位职业病危害实际情况严重失实等突出问题，现将主要问题通报如下： 一、主要问题 经调查确认，广东汇成安全健康环境咨询有限公司在对圆骏公司工作场所职业病危害因素进行检测过程中极端不负责任，在政府监督监测中未能检测到圆骏公司在印花工艺中使用的PVC油墨中含有1,2-二氯乙烷，在定期检测中也没有识别、检测1,2-二氯乙烷，对圆骏公司发生的职业性急性中度1，2二氯乙烷中毒诊断病例负有责任。 在调查过程中，广东汇成安全健康环境咨询有限公司提供了两种不同检测仪器使用登记签名记录、提供两套不同的1,2-二氯乙烷检测实验谱图、提供两套不同的采样样品发放表，而且在为圆骏公司分别开展政府监督检测和定期检测所做的两套现场调查记录中，存在企业工艺流程、原辅材料、主要生产设备、防护设施等内容明显不相一致，同时在原始档案中缺失针对PVC油墨采样的样品签名记录，并且进行政府监督监测的采样时间早于技术检测方案的制定时间，电脑保存的数据谱图文档的修改时间早于数据谱图文档的创建时间。 调查显示，广东汇成安全健康环境咨询有限公司提供的质量管理体系文件错误明显，其内部质量控制流于形式，检测技术条件和能力不足，检测数据及档案资料无法确保可靠溯源。 2018年9月20日，我局曾严肃责成广东汇成安全健康环境咨询有限公司对相关违法违规问题进行限期整改，并于2018年10月9日进行了问题通报，2018年11月20日对其给予2万元的行政处罚。而本次调查发现的突出问题，集中反映了广东汇成安全健康环境咨询有限公司对相关问题整改不重视、不认真、不彻底，突破了法律底线、诚信底线和健康底线。 二、处理措施 （一）通报约谈。在全市范围内再次通报批评广东汇成安全健康环境咨询有限公司，约谈广东汇成安全健康环境咨询有限公司的主要负责人。 （二）限制服务。各级安全监管部门及镇街园区在政府采购服务、安全生产标准化建设等工作中不得违反规定推荐、签约广东汇成安全健康环境咨询有限公司。中央驻穗企业、省属驻穗企业、市属企业集团公司及其下属企业应按照规定审慎处置与广东汇成安全健康环境咨询有限公司的技术服务合作。近两年凡委托广东汇成安全健康环境咨询有限公司进行技术服务的用人单位，请认真严格审查其技术服务工作成果，立即组织开展职业病危害隐患排查治理工作，避免类似职业病诊断案例的发生。 （三）全面整顿。责成广东汇成安全健康环境咨询有限公司依法依规进行内部整顿，严肃处理相关责任人。自2019年起，我局将定期对广东汇成安全健康环境咨询有限公司实行重点监管，执行每一个月抽查其一个技术服务项目，并延伸检查相关委托技术服务企业。如再有发现新的严重失信行为，将按照规定实施更为严格的市场和行业禁入措施。 三、工作要求 （一）吸取教训，对照检查整改。 没有客观、准确、真实的职业病危害检测，就没有科学、合法、有效的职业病危害防护。各职业卫生技术服务机构要高度重视，认真吸取圆骏公司发生的职业性急性中度二氯乙烷中毒确诊病例的教训深刻，对照本次通报及以往通报的技术服务违法违规问题清单，举一反三，自查自纠，重新审查、依法修正内部质量控制体系文件，严格检测实验室规范管理，加强低含量、高毒害有机化学毒物的检测质量管控，进一步规范从业行为和提升专业技术水平，绝对不能突破法律底线、诚信底线和健康底线。 （二）净化市场，打击职业代理。 各职业卫生技术服务机构要坚守公平竞争的市场规则，自觉抵制技术服务市场中不合规的“职业代理”行为，积极维护正常市场秩序，降低企业委托技术服务的经济成本和负担。自2019年起，将在全市范围内开展“职业代理”行为的清理整顿工作，严厉查处扰乱职业卫生技术服务市场的违法违规行为。 （三）主动作为，严格依法监管。 各区安全监管局要恪守法定职责，主动作为，加强对在本辖区内开展职业卫生技术服务机构的监督检查，一旦发现违法违规行为，要依法严肃查处，绝不姑息。相关行业协会要充分发挥自律管理作用，对失信会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责、不予接纳、劝退等惩戒措施；定期组织技术服务能力专题研讨、专业能力培训、行业自律检查、实验室比对等活动，不断提升技术服务机构的技术能力和业务水平。
广州市安全生产监督管理局 2019年1月2日 |
