关于《JT/T 617 危险货物道路运输规则》的政策解读

该标准将于2018年12月1日起实施。标准包括7个部分、600多页、40多万字，内容完整、系统性强，对危险货物分类、包装、托运、装卸、运输等环节的操作要求都进行了明确规定。

国家为何组织出台此项标准，该标准内容较原先标准有哪些改变，对于危险化学品生产经营企业、运输企业、包装制造商、装货人、驾驶员等从业单位和个人来说，需要特别学习和掌握的内容有哪些？现将相关政策解读如下：

解决危险货物运输标准“四大问题”

《617标准》的制定与实施，对于促进危化物流行业安全高效发展，加快危险货物道路运输标准与国际规则接轨，具有重要的现实意义。总的来说，该标准主要解决行业标准目前存在的四个问题：

一是标准分散的问题。据初步统计，我国危险货物运输常见国家和行业标准有100多个，其中包括危险货物相关标准63个，包装容器相关标准41个，专用车辆相关标准13个，运输操作管理标准7个等。标准内容非常分散，危化品生产经营企业、运输企业很难掌握。

二是部分关键内容缺失的问题。虽然标准众多，但是涉及实际运营过程中的关键问题却没有明确规定。比如：“一品一罐”的问题，到底一种罐是否还可再用于运装其它危化品、装哪些介质等，现有标准没有明确说明。事实上，对于危化物流企业来说，很多罐可以做到“一罐装多品”，这样有利于提高储运效率，降低运营成本。又如：少量危险货物运输与危险货物整车运输在标准上有哪些差异，哪些物质是强腐蚀物质等与危化品物流息息相关的内容，也缺乏明确说明。

三是各个标准衔接不畅的问题。危险货物运输涉及到的环节众多，包括托运、充装、运输、收货等。此前，这些环节上的各参与方之间，各自遵循各自的标准，相互之间缺少衔接，有时货物托运人不了解运输企业遵循什么标准，托运人也不了解运输企业遵循什么标准。而危险货物运输各方，需要共同传递货物的危险性和安全要求等重要信息，缺乏这个共识就达不到衔接的目的。

四是与国际规则接轨不够的问题。原先的危险货物运输标准中，如危险货物标志、车辆标准等，都需要进一步与国际接轨。特别是现在，我国提出“一带一路”倡议，企业与中亚等地区商业机构从事贸易往来频繁，货物品类众多，其中包括天然气、石油等大类，我国同时也有大量进口危化品的需要。在此背景下，我国必须与国际标准对接，特别是与包括中亚、俄罗斯执行的欧洲标准衔接，才更有利于国际化商业合作的开展。

“七部分”说清包装运输、装卸等规则

针对这些问题，新标准从七个方面给予了明确规范。这七个方面是：通则、分类、品名与运输要求索引、运输包装使用要求、托运要求、装卸条件及作业要求、运输条件及作业要求。

各环节参与方需要对这七部分内容详细了解，涉及到每个环节的具体规范需相关方特别关注。

第一部分：通则。这部分规定了危险货物道路运输术语定义、范围、豁免、人员培训、各参与方的安全要求、安保要求、与其他运输方式的衔接等基础性、通用性要求。比如，在豁免方面，某些危险货物在某特定运输场景可以豁免相关标准。以二氧化碳气瓶运输为例，虽然它属于危险货物，但如果符合国家特种设备安全技术规范《气瓶安全技术监察规程》（TSG R0006），单个气瓶容积不超过50升，每个运输单元所运输的二氧化碳总质量不超过500千克，在道路运输环节它即可被作为普通货物进行运输管理，同时可豁免运输企业资质、专用车辆和从业人员资格等有关危险货物运输管理的要求。

这部分内容，涉及危险货物分类、包装使用、托运、承运、装卸等所有环节的基础性内容，需要所有参与方都明确知晓。

第二部分：分类。这部分主要规定了道路运输危险货物（包括纯物质、混合物、溶液、废弃物、样品等）的分类原则、流程（包括优先顺序）、试验方法、注意事项（如不允许运输物质）。其中，该部分对9大类危险货物进行了明确的界定。

危化品生产经营企业、危险货物运输需要特别注意的是，《617标准》引入了道路禁运危险货物的概念，哪些物质禁运在本部分有详细说明。例如：UN1798王水是一种有极强腐蚀性的剧毒物质，与其蒸气接触危险性非常大，不能通过公路运输（可以现场配置）。

第三部分：品名与运输要求索引。这部分列出了常见的危险货物品名表，其按照联合国编号顺序，以品名及运输要求索引的形式串起本规则核心内容，共20列，包括危险货物基本规定，以及特殊规定、有限及例外数量、包装及罐体、允许使用的车辆、装卸及运输等要求的代码。

托运人、包装罐体制造商、车辆生产厂商、承运人、装货人、驾驶员等，需要对这一部分内容进行明确和了解。

第四部分：运输包装使用要求。这部分主要规定了各类危险货物包装（包括中型散装容器、大型包装、可移动罐柜、罐式车辆、罐式集装箱等）的选择、使用（内包装放置方式、安全附件使用、充装率、各类货物特殊规定）等要求。

托运人应特别熟悉这部分内容，根据货物类型选择对应的包装容器，并根据货物性质选择使用适宜的包装材料，以及根据各种类包装的不同要求进行维护等等。

运输企业、罐车制造厂商需要掌握本部分中有关罐体使用要求，尤其是罐体层级代码（“一罐多品”）、罐体充装率及使用要求等方面。例如汽油（UN1203）对应的罐体代码是LGBF，甲醇（UN1230）对应的罐体代码L4BH（安全水平高于LGBF），在满足安全附件等其他要求的情况下，装过甲醇的罐体经清洗后也可以装汽油，在保证安全性的前提下进一步提升运输效率。

第五部分：托运要求。这部分主要规定了运输危险货物时的包装标记和标志，车辆菱形标志牌、矩形标志牌及特殊标记，运输单据（托运清单、运单、安全卡）要求。

托运人、承运人、驾驶员需要对这些标记、标志所代表的含义谨记，更应熟知这些标记、标志的粘贴方法、粘贴位置等。

第六部分：装卸条件和作业要求。这部分主要规定了包件运输、散装运输、罐式运输等各种运输条件的车辆选择、混合装载、运输量限制、特殊规定等要求。

装货人、承运人应掌握针对不同类别的危险货物，哪些可以混合装载，哪些不能混装。比如：通常情况下第1类爆炸品包件（1.4S除外）与第3类易燃液体包件不能混合装载在一个车厢内。

第七部分：运输条件及作业要求。这部分主要规定了随车携带单据、安全防护设备、人员培训要求、车辆监护、运输过程中注意事项要求等内容。

承运人、驾驶员对这一部分要详细研读。在实际工作中，广大承运人、驾驶员要做足运输安全准备，包括按标准要求配置相应的应急工具、灭火设施等；有的物品在运输过程中需要加强监控，关注温度等变化，以保证运输安全；需要停车时，驾驶员应该按照标准要求停放，避免因乱停乱放造成安全隐患。

以上七个方面的内容，除包装制造、车辆要求遵循原有行业相关标准外，其余按新标准实施。对于托运人即危化品生产企业来说，需重点掌握第一、二、三、四、五部分内容；运输企业需要重点掌握第一、三、六、七部分；车辆制造厂商，应重点掌握第一、三、四部分；包装容器供应商，应重点掌握和了解第一、三、四、六部分内容；驾驶员则需重点了解第一、七部分内容。

新规定具体、明确 利于提升安全水平和运输效率

除提高安全性外，新标准使各参与方都有了更加明确统一的操作规范，其重要意义在于提高了危化物流的整体安全水平和运输效率。上述例证中，由于新标准在实践中，对于符合要求的二氧化碳气瓶运输企业资质、操作要求的豁免，企业运输符合要求的二气化碳气瓶，不必另派危险货物运输专车，在允许的规定时间配送上门，而是可以用普货车辆与普通货物一同运输。这一举措，使不少餐饮企业大大降低了运输成本，保证了对可乐、雪碧等碳酸饮料的实时供给。

危险货物运输安全责任重于泰山，运输效率更是运输企业生存发展的基础。对于危险货物运输行业的各参与方来说，新标准的出台，将带来更加规范的市场环境；新标准的实施，也将助推行业建立更加安全、高效的危化物流运输体系。