闽安监职安〔2016〕108号
各设区市及平潭综合实验区安监局，各职业卫生技术服务机构及有关建设单位： 2016年10月17日至21日，国家安全监管总局职业健康司对我省建设项目职业卫生“三同时”工作落实情况进行专项检查。检查组随机抽查了我省2016年度6个建设项目职业卫生“三同时”的申报和审查材料，并对神华福建石狮鸿山热电厂二期工程项目和福州港平潭港区金井作业区3#泊位工程项目的职业病防护设施竣工验收进行现场核查。 从检查反馈情况看，多数建设单位组织的自验收、自评审工作未严格按照《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》等相关要求进行，多数职业卫生技术服务机构存在职业病危害因素识别与评价不齐全，控制职业病危害的补充措施及建议不完善等问题，其中华润水泥（龙岩）有限公司龙岩市新罗区冬瓜仑矿水泥用灰岩矿整合工程建设项目职业病危害预评价自评审工作仅得60分，浙江多谱检测科技有限公司对该项目的预评价报告仅得61分。 各级安全监管部门要进一步加强职业卫生技术服务机构监管，加大对建设项目的事中事后监管力度，督促建设单位落实建设项目职业卫生“三同时”主体责任。各职业卫生技术服务机构要认真吸取经验教训，举一反三，不断提升职业卫生技术服务水平和质量。 请浙江多谱检测科技有限公司等5家技术服务机构和相关建设单位，针对此次检查发现的问题（详见附件），按照检查组提出要求，研究制定整改方案，落实整改措施，确保整改事项落实到位，并于2016年12月31日前将整改情况（附电子版）书面报告建设项目所在地的市级安监局。请泉州市、龙岩市、宁德市和平潭综合实验区安监局督促相关建设单位和职业卫生技术服务机构落实整改工作，做好整改工作的跟踪落实，于2017年1月17日前将整改情况汇总上报省局职安处。（联系人：徐庆森，电话：0591-87761078，电子邮箱：fjajjzac@163.com）。 附件：建设项目职业卫生“三同时”专项检查整改事项一览表 福建省安全生产监督管理局 2016年11月10日 （此件主动公开）
附件 建设项目职业卫生“三同时”专项检查整改事项一览表 建设项目 | 建设单位存在的问题 | 相关技术服务机构存在的问题 | 神华福建石狮鸿山热电厂二期工程 | 神华福能发电有限责任公司 一、自验收评分得分：97分； 自验收存在问题：没有指定分管负责人主持评审会的相关文件。 二、专家现场检查发现存在问题：1、氨站和精处理加药间的报警装置未及时检定；2、氨站氨罐区的应急冲淋装置设置位置不当，卸氨区未设置围堰；3、精处理加药间配药箱未设置局部通风排毒设施，且全面通风设施未正常运转；4、渣仓放渣口未设置通风除尘设施；5、现场职业病危害警示标识设置不齐全；6、工作场所职业病危害因素检测结果公告内容不全面、不规范；7、部分现场作业工人个人防护用品配备不正确、佩戴不规范；8、应急救援设施维护保养记录不详实；9、未按要求开展工作场所职业病危害因素定期检测。 | 浙江建安检测研究院有限公司 职业病危害控制效果报告评分得分：70分； 存在问题：1.现场调查：职业病危害因素调查不全；应急救援设施调查不具体；建筑卫生学调查不全；职业卫生管理情况调查不全。2.职业卫生检测：（1）职业病危害因素检测：汽机房未检测高温；工作场所有害物质检测结果描述不规范。（2）职业病防护设施检测，无检测。（3）建筑卫生学检测，照度检测地点描述不清楚、检测点不全面。3.职业病危害评价：（1）职业病防护设施评价，没有使用职业病危害因素日常监测数据；场所职业病危害因素超标，但未引用行业内大部分企业防护设施设置情况说明符合性。（2）职业卫生管理评价，对制度运行纪录及其有效性评价不完全。（3）职业健康监护评价，职业健康监护评价不完整。4.补充措施和建议：控制职业病危害的补充措施针对性和具体性不足；未见建设单位整改情况复核内容。 | 福建联合石油化工有限公司新建化工装置项目 | 福建联合石油化工有限公司 自验收评分得分：90分； 自验收存在问题：主持人非建设单位主要负责人或指定分管负责人。 | 中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院 职业病危害控制效果报告评分得分：83分； 存在问题：1.现场调查：喷淋洗眼装置的安装位置调查不详实；氨水、联氨、DMF溶剂等原辅料等储存位置及条件描述不详；未对日常监测情况进行调查。2.职业卫生检测：（1）职业病危害因素检测，对限值为超限倍数的毒物检测结果表述不规范。（2）职业病防护设施检测，未对化学室的通风设施进行检测，其它产生职业病危害因素的装置基本为管道化、密闭化，且为露天布置。3. 职业病危害评价：（1）职业健康监护评价，未对健康检查结果异常人员进行分析。（2）事故预防和应急措施分析，未对应急救援预案及演练情况进行调查与分析。4.补充措施和建议：部分补充措施及建议缺乏针对性；未对提出的补充措施后整改情况进行复核。5.评价结论：针对噪声超标情况没有明确说明在采取个人防护后的预期结果。 | 中铝东南铜业有限公司铜冶炼基地项目 | 中铝东南铜业有限公司 职业病危害预评价工作评分得分：89分； 自评审存在问题为：1. 没有指定分管负责人，而指定了财务总监主持会议。2.评审意见内容不全面。3.对部分意见修改不够完善。 | 浙江建安检测研究院有限公司 职业病危害预评价报告评分得分：65.5分； 存在问题为：1.正文及资料性附件：文字描述错误。2.工程分析：劳动定员的分析与职业病危害因素识别时的数量不一致，部分的工艺描述不详细。3.职业病危害评价：（1）职业病危害因素的识别与评价，对较为复杂的单元没有子单元划分；部分工艺流程的职业病危害因素分布描述不明确，部分工序的危害因素识别不全面。（2）职业病防护设施分析与评价，对可研中拟建项目拟设置职业病防护设施的描述不清晰；对可研条件下拟建项目各岗位职业病危害因素的浓度（强度）范围的预测较为笼统，仅是预测是否超标；对可研条件下部分职业病防护设施的合理性未给出明确结论，针对职业病危害因素可能超标的场所未引用行业内大部分企业防护设施设置情况说明。（3）个体防护用品分析与评价，未对可研条件下各岗位主要职业病危害因素的接触水平进行预测。（4）生产工艺及设备布局分析与评价，设备布局的分析与评价不全面。4. 补充措施及建议：报告中补充措施和建议的针对性不强，前面评价时没有提出不符合/合理或基本符合/合理，但后面提出了补充措施。提出的建议不具体性。5.评价结论：未给出了采取补充措施及建议后主要接触职业病危害作业岗位的职业病危害因素预期浓度（强度）范围和接触水平。 | 华润水泥（龙岩）有限公司龙岩市新罗区冬瓜仑矿水泥用灰岩矿整合工程建设项目 | 华润水泥（龙岩）有限公司 职业病危害预评价自评审工作评分得分：60分； 自评审存在问题：1.无建设单位主要负责人或指定分管负责人主持评审会。2.预评价报告修改后，建设单位未出具评审意见。 | 浙江多谱检测科技有限公司 职业病危害预评价报告评分得分：61分； 存在问题为：1. 工程分析：（1）各岗位作业内容描述不完整；（2）现有企业概况和利旧工程内容描述不完整。2.职业病危害评价：（1）职业病危害因素的识别与评价，职业病危害因素接触频率缺失；维修工职业病危害因素评价不齐全；矽尘的危害分析与评价不完整。未识别凿岩作业的手传振动。（2）职业病防护设施分析与评价，可研条件下拟建项目部分岗位职业病危害因素的浓度（强度）范围预测不准确；未按照划分的评价单元对职业病防护设施的合理性和符合性进行评价。（3）个体防护用品分析与评价，未开展可研条件下各岗位主要职业病危害因素的接触水平预测。 （4）生产工艺及设备布局分析与评价，拟建项目生产工艺及设备布局情况及符合性评价不齐全。（5）建筑卫生学评价，可研条件下建筑卫生学状况及符合性评价不齐全。 （6）辅助用室分析与评价，可研条件下辅助用室设置及符合性评价不齐全。（7）职业卫生管理分析与评价，职业卫生管理措施符合性评价不齐全。（8）职业卫生专项投资与评价，职业卫生专项投资概算分析与需求评价不齐全。3. 控制职业病危害的补充措施及建议：（1）控制职业病危害的补充措施针对性不足；（2）控制职业病危害的补充措施具体性不详；4. 评价结论：未给出采取补充措施及建议后主要接触职业病危害作业岗位的职业病危害因素预期浓度（强度）范围和接触水平。 | 湄洲湾港斗尾港外走马埭作业区1-4号泊位工程 | 中化泉州石化有限公司 自验收评分得分：90分； 自验收存在问题：1.没有指定分管负责人主持会议的相关文件。2.自验收意见中，有些内容的评审意见前后不一致。3.报告书按专家组意见进行了修改，但未对专家个人意见是否修改进行说明。 | 中国安全生产科学研究院 职业病危害控制效果报告评分得分：78分； 存在问题：1.正文及资料性附件：评价报告排版不规范。2.现场调查：未对上岗前职业健康检查情况等进行调查，对部分职业病危害因素的调查不全面，对职业病危害因素日常监测的具体情况未进行描述。3.职业卫生检测：职业病危害因素检测，未对固体码头的职业病危害因素及微波开展检测，且未说明原因，检测结果表述不规范。4.职业病危害评价：（1）职业病防护设施评价，职业病防护设施分析与评价不全面。（2）职业病危害因素评价，对防护用品的符合性评价不全面。（3）职业健康监护评价，对职业健康监护情况的分析评价不全面。（4）正常生产后建设项目职业病防治效果预期分析，对部分岗位的高温预期结果分析不符合实际情况。5.补充措施和建议：在补充措施和建议中，提出的补充措施和建议针对性不强；提出的职业卫生管理补充的措施没有明确具体的要求；报告中对提出的整改建议没有进行复核。 | 平潭综合实验区交通投资集团有限公司福州港平潭港区金井作业区3#泊位工程 | 平潭综合实验区交通投资集团有限公司 自验收评分得分：90分； 自验收存在问题：1.未见有针对报告书评审的专家组及专家个人意见。2.自验收意见中，未包括专家组评审意见。 专家现场检查发现存在问题：1、在码头作业区附近未设置卫生间；2、职业卫生档案管理不规范；3、职业卫生管理制度未正式发布；4、未按规范要求开展职业健康监护。 | 北京市化工职业病防治院 职业病危害控制效果报告评分得分：88分； 存在问题：现场调查: 1.未对维保员接触噪声情况进行调查。2.职业卫生检测：（1）职业病危害因素检测, 未对对讲机产生的电磁辐射进行检测；未对维保员接触噪声情况进行检测。（2）职业病危害因素评价，未对电磁辐射危害程度进行说明或分析评价（3）正常生产后建设项目职业病防治效果预期分析，未根据噪声检测结果明确各岗位为非噪声作业。3.补充措施和建议：未对提出的补充措施后整改情况进行复核。 |
抄送：国家安全监管总局职业健康司。 福建省安全生产监督管理局办公室 2016年11月10日印发 | 
