一、需共通性评估方法
国际间工业发展迅速,各产业工作场所中使用的化学品数量及种类与日俱增,劳工于工作场所受到化学品危害的风险也逐增且复杂。台湾现行按照《特定化学物质危害预防标准》、《有机溶剂中毒预防规则》纳入特别管理者,仅117种,而订有空气中容许浓度标准之化学品仅491种。另传统工业卫生采取环境采样与职业暴露限值(OELs)相较,OELs建置速度远不及日新月异的化学品产制及使用,且为庞大数量的危害化学品建立相关的OELs已超出各国政府及厂商的能力范围。因此,国际组织与各国政府或民间机构透过不同研究或调查,针对化学品健康风险议题,致力发展出具经济有效且易懂、易执行的工作场所共通性评估方法。
二、台湾化学品分级管理机制
化学品分级管理(Chemical Control Banding, CCB)为参考国际化学品管理趋势,以台湾危害通识制度已推行多年之GHS健康危害作为危害分类判断的依据,及以国际劳工组织(ILO)国际化学品控制工具箱(ICCT)为基础所发展的一套评估工具。主要是透过简单、快速且半定量化的初筛流程,运用化学品的GHS健康危害分类及其使用量与化学物质的固体粉尘度、液体挥发度等特性,所逸散到空气中的程度,将劳工的健康暴露风险分级后,透过台湾劳委会所建置之化学品分级管理系统中的参考暴露控制窗体,为较高风险等级者建议适当的管理方法(包括整体换气、工程控制、隔离及特殊规定),如属低度风险者,可采取相关行政管理措施(如人员进出管制、训练、防护具使用、设备操作、维护、监督、自主检查等),并提供暴露控制表单予厂商参考,以期将化学品暴露降低至不致引起人员健康危害的程度。
三、化学品分级管理实务应用
厂商于化学品分级管理(CCB)实务应用上则是透过戴明循环方式,如下说明:
规划(Plan) 了解法规要求事项并规划化学品分级管理之执行程序,清查厂场中具有健康危害之化学品。
实施(Do)CCB五步骤 划分危害群组;判别逸散程度;选择使用量;决定管理方法;参考暴露控制窗体。
检查(Check) 检查厂场是否已依CCB执行结果,采取适当的管理方法及暴露控制措施。
改进(Act) 若检查结果符合,则维持现况并持续观察。若不符合,则应执行改进相关风险减缓或控制措施。定期检讨更新执行程序,并留存纪录备查。
CCB的限制与问题
1. 无法取代或去除个人暴露监测的必要性。应与传统暴露监测及OELs 适度搭配运用。 2. 并非所有职业危害种类(如切割夹卷)皆可用分级管理策略解决。 3. 必要时或特殊情况下,仍应采用较复杂的工具或方法来评估劳工健康风险。分级管理为快速初筛的简易评估方法,将危害性物质分级后采取不同管控措施。
CCB相关信息网址: 1. http://www.ilo.org/legacy/english/protection/safework/ctrl_banding/ 2. http://www.hse.gov.uk/coshh/essentials/index.htm 3. http://www.cdc.gov/niosh/topics/ctrlbanding/
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